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| 上海市人民政府关于促进本市小企业发展的决定 |
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| 作者：餐饮管理 文章来源：网络 更新时间：2005-10-5 0:26:43 | 【字体：小 大】 |
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，加强对小企业的服务，形成为全市小企业服务的网络。
加强小企业经营的风险预警。由工商行政管理部门会同有关部门对小企业经营情况进行监控。对负债达到一定比例，严重影响债权人利益和社会稳定的小企业，由工商行政管理部门依法采取控制变更、停业重组、督促歇业、予以注销等措施。
为使企业职工就业时有保障，失业时有保险，本市建立小企业欠薪基金。欠薪基金由企业年度缴费组成，如有不足，市、区通过有关渠道予以补充。欠薪基金专门用以垫付少数企业在申请破产、无力维持经营等需要退出市场的情况下，先期垫付所欠劳动者的工资和未依法按期缴纳的职工社会保险费。欠薪基金由市劳动和社会保障局、市财政局、市工商行政管理局等部门和市总工会、小企业代表组成管理委员会负责管理，落实基金的垫付以及代位追偿等。
实行对小企业分阶段、分类型的政策聚焦和政策扶持。对处于出生期阶段和衰退期的小企业，给予宽松准入、畅通退出、提供免费服务（一定时期内）等平等政策；对处于成长期的科技创业型、吸纳就业及下岗失业人员的都市工业型和社区服务型这三类鼓励型小企业，在财税、融资、担保、信息、技术服务等方面，实行鼓励扩展的政策。
减轻小企业的收费负担。结合政府机构改革和职能转换，对现有的行政事业性收费项目进行清理和界定，减少或免除小企业在设立、经营和歇业过程中的费用负担，取消变相扩大范围、带有盈利性质的收费，取消借助其它中介机构形式转移收取的费用。对非行政事业性的收费，要加强引导，加强监管。对小企业的收费，要进行监控，使小企业的各项费用负担下降到合理水平。
鼓励和促进小企业在社会生产和市场经营中实行专业化分工，引导小企业立足和坚持“小而专、小而精、小而优”的发展方向，运用综合的产业政策和市场导向，促进小企业形成企业集群、产业集群和区域集群，以快速产生小企业集聚发展的效应；鼓励大企业将关联的小企业纳入整体发展体系中，对为其配套的小企业给予技术、信息、资金、市场网络等支持，使小企业在专业化分工和社会化竞争中得到稳定发展；鼓励正常的市场竞争，反对不正当的竞争，使小企业与大企业在竞争中加强分工和合作，在合作中求得精细发展；提倡小企业按照管理成本和交易成本的比较优势，进行合并、分拆或者重新组合，形成各种形态的、各为合适的小企业规模。
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