一、俄主要食品的供求情况

近10年来，俄主要食品（面包、肉类、奶、鸡蛋、动物油）的生产均大幅下降，近两年的情况也没有大的改观(见图1)。特别是肉类生产情况令人不安，1999年的肉类产量只相当于1990年产量的六分之一（1990年食品短缺）。10年期间，最重要的食品－－肉、奶、油的产量下降到了1960年的水平。由于俄居民购买力减弱，目前所消费的食品数量和食品质量比以往明显下降，俄食品零售额显著下降(见图2)。
图1：俄主要食品产量变化动态（1990年-100%）

资料来源：俄《经济与生活》周报2000年第26期

图2：俄主要食品销售变化动态（1990年-100%）

资料来源：同上
表1: 俄年人均食品消费量（单位:公斤）

资料来源：同上

与食品产量下降的幅度相比，俄食品零售额下降幅度相对较小。这说明本国产品供应量虽然有所减少，但食品（包括制成品和原料）进口保持了一定规模。1999年，进口食品占俄食品消费量的25％，2000年约占1/3。

二、俄食品进口情况及近年变化趋势
多年来，食品一直是传统大宗进口商品，进口额占进口总额的1/4强，在所有大类进口商品中仅次于机械设备和运输工具（约占进口总额的35%）而位居第二，居民生活对进口食品的依赖性较大。1998年“8.17”金融危机发生后，食品作为第二大类进口商品的地位仍未改变，但这两年食品进口的一些具体情况却发生了较大变化：

1、 进口额呈逐年下降趋势，且降幅较大。据俄海关统计，1998年进口食品103亿美元，比1997年（128亿美元）减少19.5%，1999年进口仅77亿美元，比上年减少25.2%，比1997年减少近40%。

2、 食品进口结构发生根本变化，制成品进口减少，原料进口增加。糖（包括原糖和白糖）是俄最主要进口食品，1996白糖占糖进口总额的53%，此后这一比例逐年下降，1999年降至仅3%；1996年肉制成品在进口食品中居第10位，1999年则被挤出前10位，而与此同时，用于再加工的肉类产品的进口比重则逐年增长。目前原料已替代危机前的制成品在进口食品中占主导地位，其中原糖占食品进口总额的20%，用于再加工的肉类产品－14%，烟草原料－7%。

1、 外国粮食及食品援助在俄食品进口中比重较大。1999年美国、欧盟向俄提供粮食及食品援助共7.55亿美元，占俄食品进口总额的9.81%，其中肉及其制品占同类产品进口总额的30%，奶制品－25%，粮食－70%。

2、 走私进口食品增加。危机造成正规进口成本上升，同时廉价援助食品极具竞争力，大量外国食品便通过“黑色渠道”进入俄市场。俄《商业家日报》称，目前肉类市场基本由援助肉和走私肉组成；《俄罗斯报》称，危机前每月通过正规渠道自美国进口鸡肉7－12万吨，但目前每月正规进口不超过2－4万吨，走私进口达5－8万吨。

近两年俄食品进口出现变化的原因主要有：
1、1998年“8.17”金融危机爆发后，卢布大幅贬值，进口成本增加，进口食品价格上涨，同时居民购买力急剧下降，消费档次降低，从购买进口食品转向国产食品，消费数量也急剧减少，如危机前人均肉消费量为每年70－80公斤，而1999年降至约31公斤，进口需求量相应减少，进口随之下降。

2、金融危机刺激了本国工业生产，近两年食品工业产值有所回升。据俄统计委统计，1999年食品工业产值比1998年增长7.5%，其中砂糖增长40.9%，肉罐头－54.5%, 植物油－9%，香烟－28.3%，伏特加和甜酒类制品－54.6%，葡萄酒－44.5%。俄食品工业对原料的需求不断扩大，原料进口增长。国产食品供应量增加且价格低廉，进口食品缺乏价格竞争力，许多进口食品曾在俄市场占主导地位或较大份额，危机后渐被国产食品取代甚至几乎被挤出俄市场，如，进口番茄酱曾占俄市场的70－80%，危机后勉强维持25%的份额；欧洲品牌果汁曾占领俄一半市场，危机后仅占15－20%； 俄产通心粉制品1997年占全国消费总量的63%，1998年已达78.9%，1999年高达97.3%。

3、俄粮食大量减产，不能满足国内需求，同时缺乏进口所需资金，不得不向美国、欧盟寻求援助，美国、欧盟则借机将本国积压的粮食及食品以部分援助、部分买卖的办法大量销往俄罗斯。

表2：俄主要食品进口情况
单位：重量（万吨）、价值（亿美元）

表3：2001年个别种类食品销售价格指数（百分比）

表4：个别种类食品与小麦销售价格比

表5：近年来食品工业的各项主要指标

三、我对俄食品出口变化情况

食品一直是我对俄传统大宗出口商品，据俄海关统计，1996年我对俄出口食品4.23亿美元，占我对俄出口总额的42.2%；1997年－3.35亿美元，占25.6%；1998年－3.60亿美元，占31.0%。但1999年却大幅下降，上半年出口仅3202万美元，比上年同期下降66.7%，在我对俄出口总额中所占比重仅为15.3%。

尽管我对俄食品出口下降发生在俄金融危机背景下，但危机的负面影响仅是次要的原因，主要原因则是，俄以我部分地区发生口蹄疫为由禁止自我进口猪肉，此外，我对俄出口肉价高于美欧国家，导致我这一对俄大宗出口产品出口剧减，1999年上半年我肉类产品出口同比下降90.2%，同时在我对俄食品出口中仅占20.30%，同比减少了48.9个百分点。另外，美国、欧盟通过援助对俄出口大量肉类产品（牛肉14万吨、猪肉76900吨、禽肉48700吨），同时大量肉类产品走私进口，挤占了我部分市场份额。

四、我对俄食品出口面临的困难与机遇

1、在俄食品市场及进口情况发生上述变化的情况下，我对俄食品出口面临一定困难：
（1）随着俄本国食品工业的恢复和发展，国产食品供应量将不断增加，同时俄政府为保护本国生产企业，将对进口实行一定限制。2000年俄政府曾颁布决定，2001年起俄对原糖进口实行关税配额制：350万吨额度内的进口税率为5％，额度外为30％，以限制原糖进口数量。进口食品在俄市场竞争将日趋激烈。
（2） 俄积极向美国、欧盟寻求粮食和食品援助，已同美国就第一批少量援助达成协议。援助的进口及走私进口将影响我部分食品对俄出口。
（3） 我对俄出口食品主要为食品原料和未加工食品（如水果蔬菜），制成品中中餐食品占有相当比例，适合当地居民饮食习惯的食品种类较少，这将制约我进一步扩大出口。
（4） 我出口食品在俄曾因质量问题造成消极影响，尽管目前我食品质量已大有提高，但俄传媒对我食品质量的批评仍时有出现（俄《消息报》2000年3月15日一篇关于食品质量的文章称，“来自中国、土耳其和印度的商品不合格的其他国家多”），俄消费者对我食品质量仍将心存疑虑。
2、在面临困难的同时，我也存在着进一步扩大对俄食品出口的机遇：
（1）俄开始走出危机阴影，宏观经济形势渐趋稳定，生产出现恢复性增长，通胀率逐渐下降，卢布汇率基本稳定，人民生活对食品的需求将不断增加。
（2）尽管危机后俄居民对高档进口食品的消费需求减少，但对中低档进口食品仍有一定需求，预计这种消费结构将维持一段时期。
（3）俄政府将继续鼓励发展本国食品工业，目前俄农业和食品部及部分大型食品企业正研究制订稳定食品工业生产的措施，随着其食品生产的进一步增长，对原料的需求将继续扩大。同时，为发展食品工业，提高产品竞争力，对食品加工包装机械的需求也将增加。

五、关于扩大对俄食品出口的建议

1、 积极探索与俄一些大型连锁超市建立直接合作关系。目前，在俄市场上出现一些较为成功的大型连锁超市，如土耳其开设的“РАМСТОР”（“拉姆斯托尔”超市），当地商人开办的“ТВОЙ ДОМ”（“你的家”超市）和“ПЕРЕКРЕСТОК”（“十字路口”超市）等，经营规模及市场影响较大，且有的超市表现出经营中国商品的愿望，我企业可探索与其开展合作，采取寄售或赊销等灵活方式使我食品直接进入这些大型连锁超市，既可绕过中间商直接进入最终销售环节以增强价格竞争力并减少部分利润损失，也可避免被中间商转卖到地摊而影响我产品形象。此外，应切实办好在俄的中国超市。

2、 加强对俄罗斯食品市场行情、消费习惯及消费心理的调研，开发生产适合当地饮食习惯的食品，避免盲目生产和出口，同时注意食品的深加工和精加工，提高产品附加值。

3、 在俄投资兴办小型食品加工企业，开展来料加工，向俄出口食品原料，在当地根据市场需求加工成品销售，既可减少成品出口的麻烦，并相对延长食用期限，又可带动我食品加工包装机械的出口。

4、 大力研究提高食品冷藏保鲜技术，以促进我部分需冷藏保鲜食品（如水果蔬菜）扩大向人口众多、生活及消费水平较高的俄欧洲部分出口。

5、 进一步加强对出口食品的质量检验，严防质量不合格及过期产品出口，减少直至杜绝我出口食品在俄出现质量问题。