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远古时代，由于粮食生产并不稳定，酒的生产和消费一般来说是一种自发的 行为，主要受粮食产量的影响。同时要明确的是，在奴隶社会，有资格酿酒和饮酒 的都是有身份，有地位的上层人物。酒在一定的历史时期内并不是商品，而只是一 般的物品。人们还未认识到酒的经济价值。这种情况一直延续到汉朝前期。
从夏禹绝旨酒开始及周公发布<<酒诰>>以来，随着时代的进步，酒的管理制 度和措施的内容越来越丰富，形式越来越多样化。酒政的具体实施形式和程度随各 朝而有所不同，但基本上是在禁酒，榷酒和税酒之间变来变去。此外还有一些特殊 的形式。实行不同的酒政，往往涉及到酒利在不同社会集团之间的分配问题，有时， 经济斗争和政治斗争交织在一起。另外，由于政权更迭，酒政的连续性时有中断， 尤其是酒政作为整个经济政策的一部分，其实施的内容和方式往往与国家整个经济 政策有很大的关系。
1 禁酒
禁酒，即由政府下令禁止酒的生产，流通和消费.
禁酒的目的主要是:
减少粮食的消耗，备战备荒。这是历代历朝禁酒的主要目的。
防止沈湎于酒，伤德败性，引来杀身之祸，禁止百官酒后狂言，议论朝政。 这点主要针对统治者本身而言。 禁群饮，在古代主要是为了防止民众聚众闹事。
由于酒特有的引诱力，一些贵族们沈湎于酒，成为了严重的社会问题，最高 统治者从维护本身的利益出发，不得不采取禁酒措施。
在中国历史上，夏禹可能是最早提出禁酒的帝王。相传"帝女令仪狄作酒而美， 进之禹，禹饮而甘之，遂疏仪狄而绝旨酒。曰，后世必有以酒亡其国者。"(<<战国 策·魏策二>>)在此，"绝旨酒"可以理解为自己不饮酒，但作为最高统治者，"绝旨 酒"的目的大概不仅仅局限于此，而是表明自己要以身作则，不被美酒所诱惑， 同 时大概也包含有禁止民众过度饮酒的想法。
实证明夏禹的预见是正确的。夏商的两代末君都是因为酒而引来杀身之祸而 导至亡国的。从史料记载及出土的大量酒器来看，夏商二代统治者饮酒的风气十分 盛行。夏桀"作瑶台，罢民力，殚民财，为酒池糟 纵靡靡之乐，一鼓而牛饮者三 千人"。夏桀最后被商汤放逐。商代贵族的饮酒风气并未收[1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一页
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