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5000家左右的白酒企业。这对于具备生产条件、生产资格的企业来说是一次“突围机会”。但结果却出乎人们的意料,据今年5月在武汉举行的白酒行业会议上,与会的57家单位的184名代表中,有部分代表对此次产销许可证制度提出异议。其焦点主要集中在发证过程存在准入条件偏低的问题,地方政府的保护,也为无证小企业提供了滋生的温床,使得一些不具备生产条件和税务登记管理条件的企业仍然首批获得生产许可证,同时一些企业仍然在无证状态下进行生产,而无相关部门过问,结果使“产销许可证制度”失去了其本来的意义。
以广西为例,广西白酒全行业亏损达500多万元,税收下降了17.46%个百分点。但令人困惑的是,广西的白酒产量却上升了3.9个百分点,跃居全国第4位。对此,业内专家一针见血地指出,广西白酒业出现这种反常的情况主要原因是无生产许可证的小酒厂过于泛滥。
广西现有大小酒厂(包括酒坊)4000多家,但拥有酒类生产许可证的厂家仅121家,超过九成的各类企业、家庭作坊,视国家及地方政策法规于不顾,大肆无证生产白酒。
白酒行业生产许可证管理混乱的主要原因,首先表现在管理机关对行业的了解上,管理机关没能从全行业出发,客观的制定发放标准,过多的从技术角度对申请企业进行审批。其次许多白酒生产者法制观念薄弱,企业在利益的驱动,进行违法经营。目前广西大部分小酒厂无生产许可证,其中个别享有一定“知名度”的酒厂不仅对此不以为然,反而堂而皇之地对自己的产品大肆公开宣传炒作。第三,消费者自我保护意识不强。此外,各管理部门职能不到位,经费、人力不足,管理未能形成合力等,也让无证生产者有机可乘。
要想充分生产许可证作用,国家必将严格执法,在各有关部门互相配合下,形成监管合力,长效管理,对无证生产白酒、生产假冒白酒、生产不合格白酒(有生产许可证的企业)、偷税漏税等违法行为的企业坚决查处。从国家宏观调控、协调行业发展及消费者健康角度出发,国家必将加大生产许可证发放力度。
看来2003年或许将是生产许可证整顿年。
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模仿秀利润争峰 白酒厂法律维权
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