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最近，有关恢复酒类专卖的呼声日益高涨。
酒类专卖在取消了２４年之后，到底有没有恢复的必要？如果要恢复，该如何进行操作？会遇到哪些困难？带着这些疑问，记者昨日专门采访了广东省酒类专卖局副局长朱思旭先生。
有助解决“三农”问题
记者：早在１９７９年，我国便取消了酒类专卖制度。时隔２４年之后，为什么又提出要恢复呢？
朱思旭：提出恢复酒类专卖，主要是因为税收问题。有关专家认为，目前我国酒类市场偷税漏税严重，每年税收因此流失高达６００亿－８００亿元。而长期困扰国家领导人的“三农”税收问题才４３０亿元。
如果恢复酒类专卖，把酒类税收管好，完全可以解决“三农”问题。
理论上有７５０亿漏洞
记者：对酒类税收流失６００亿－８００亿元的统计，也有不少人提出质疑。这个数目是依据什么得出来的？
朱思旭：这是根据烟酒税收占财政收入的比例推算出来的。计划经济时期，烟酒税收占全国税收的１２％—２０％。我国去年财政收入２万亿元，烟草税收约１５００亿元。据此估算，去年烟酒税收合计应有２４００亿元。除去烟草的１５００亿元，酒类应有９００亿元，但酒类现全年实际税收才１５０亿元。所以，在理论上确实存在７５０亿元的漏洞。
打擦边球逃税
记者：理论上酒类偷漏税严重，你长期从事酒类管理工作，实际上税收流失真有这么严重吗？
朱思旭：我认为，酒类税收确实有漏洞。举例说，国内酒业“贴牌生产”非常多。什么是贴牌生产呢？就是销售商自己不生产产品，只负责销售产品，生产委托生产工厂进行加工。这样，销售商只付给加工方加工费，就可以不交纳所得税、增值税、消费税等；而加工方则声称自己只是委托加工，因此也不交纳相关税费，有的甚至以委托加工名义不交生产税。
还有，２００１年国家实行新的税收改革，每斤白酒增加０．５元消费税。此举对大规模生产的低档白酒影响很大，但对小企业则几乎没什么影响。因为许多小厂是定额收税，生产１０吨白酒交纳５０００元；如生产２０吨，也只交５０００元。这给了小企业很大的偷漏税空间。
可以解决“三乱”问题
记者：如果恢复酒类专卖，除能解决税收流失问题，还有没有其它作用？
朱思旭：恢复专卖不仅仅能解决税收问题，还可以解决酒类市场的“三乱”问题。一是解决生产混乱问题。现有白酒厂家３．７万家，但拥有生产许可证的也只有３７００多家。众多技术低、规模小、质量无保证的小厂使生产市场散乱。二是可以解决流通混乱问题。流通领域假酒、假冒现象猖獗，贿赂营销严重，开瓶费、入场费一年比一年高。三是消费方面的问题。酒类属于特殊消费品，不应过量生产和饮用。目前，每年有２７００万人酗酒，４０％的交通事故、２０％的病人、５０％的犯罪都与喝酒有关。
哪里卖酒哪里喝
记者：如果要恢复酒类专卖，应该怎样去操作？
朱思旭：首先国家将出台酒类专门法规。目前，国家没有统一的酒法，各地都有自己的酒类专卖管理机构和管理条例。在规范市场秩序上，各省市各不相同，甚至互相冲突，造成酒类产品跨省销售困难。商务部正在起草相关法规，估计不久将出台。
其次，实行统一管理。对酒类生产、流通、消费三个环节进行专管专卖。在生产方面，可以学习国外发达国家的做法。如法国干邑地区，原有８００多个小酒坊，后来把小酒坊全部卖给４个大酒厂，使管理更加统一有序，结束生产市场混乱的局面。流通方面，各省成立酒类公司，各市成立批发公司，县成立零售公司。实行统一采购、统一配送、统一纳税。在消费方面，在哪里卖酒，哪里喝。
投入１８亿可多收６００亿
记者：恢复酒类专卖，在操作上有什么困难？
朱思旭：恢复酒类专卖，操作不是太难。有人提出，成本太大：一是担心费用来源，二是担心费用过多。事实上，酒类专卖恢复之后，支出的费用与收入相比，完全不成比例。可以这样算一笔账：专卖成立后，每个省约需１２００名工作人员，每位工作人员每年工资费用约５万元。如果在３０个省（市）建立专卖机构，则一年的费用为１８亿元。投入１８亿元，可以为国家多收回税收６００亿元。这样的结果，你说该不该投？！
恢复专卖为期不远
记者：酒类专卖恢复之后，对酒类发展是否也有好处？
朱思旭：１９７９年，国家取消了烟草专卖。但１９８３年，国家感到烟草税收流失严重，因此又恢复了专卖制度。结果，烟草发展非常好，现年税收１５００亿元，而酒类税收却只有其十分之一。可以推断，酒类专卖恢复后，会像烟草一样有序发展，并为国家提供更多收税。
其实，恢复酒类专卖不仅理论上可行，实际上也有成功案例。吉林省延边州早在１９９６年４月颁布《延边[1] [2] 下一页
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