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额低，从社会管理投入产出的角度来看，执法成本甚至远远高于执法收益。以邛崃市为例，只要增加税务人员编制，每家小酒作坊都派三五个税官常年住在里面，肯定不会漏掉一分钱酒税，但这些税还不够税官的工资，政府不会这么干。不这么干，又对交了税的酒厂不公平。
☆☆☆ 每个散酒大县都看到了这个难题，并且不约而同地找到一个对策，就是对小酒厂实行定额税，也叫做“包税”。外国政府对类似行业往往也采用定额税，这样既可保障一定税收，又大大降低了税收成本。从管理运筹学的角度讲，“包税”虽然不是理论上的“最优解”，却是一个“可行解”。
☆☆☆ 但“包税”也带来一大堆理论和实际问题。第一，理论上，“包税”与现行税收法规不符，被认为是乡镇政府的“违规操作”；第二，实践中，“包税”额多少合适，没有明确尺度可循，“可操作空间”滋生腐败，某些官员和酒老板在桌子底下瓜分了流失的国家税收；第三，税收杠杆本应扶优限劣，促进产业升级，但税额一旦固定下来，酒卖得越多税率就越低，小作坊拼命生产，低档散酒越来越多。因此国家有关部门多次明令禁止“包税”，要求据实足额纳税，而记者实地走访发现，有些地方取消“包税”以后酒税更收不上来。
☆☆☆ 扶一把“国粹产业”
☆☆☆ 四川省食品工业协会会长张胜明说，从价从量并行的新税制实施后，新增酒税基本来自大型白酒企业，而实际上小酒厂、作坊式酒厂才是新税制真正的调节对象。由于执行力度与执行水平的差异，全国各地的实际税负差距很大，但实际税负都低于名义税率。与其收不到，不如从实际出发调整税率，降低名义酒税。适当降税实际上对国家税收额不会造成影响，同时降低了逃税的收益。降税的同时要大力强化征管力度，整顿市场秩序，严厉打击偷漏税行为，提高逃税风险成本。这些，都有助于促进企业依法纳税。
☆☆☆ 业界人士还建议，第一，提高白酒行业门槛，进一步完善酒类许可证制度，重新修订质量、卫生标准，提高发证条件。剑南春、泸州老窖、五粮液等名酒企业提出，可否制定一个最低生产量限制，如1000吨以上，这样国家就可制定最低税额，减少偷漏税，并强制性淘汰落后生产力。
☆☆☆ 第二，扶优限劣不等于扶高限低，市场价格不高的低档酒也有优劣之分，而且我国农村和城市低收入阶层的消费水平，决定了低档酒将在一个较长的时期内拥有广阔市场。建议保护低档酒市场，从量税适当考虑价格因素，对每斤５元以下的白酒酌情减税。
☆☆☆ 第三，政府还应该在税收中体现鼓励政策，发挥引导和调节产业发展的作用，要让纳税人享受纳税的好处。在严格税收监管的前提下，给依法纳税的酒厂，在新产品开发、降低酒精度、提升白酒品质、扩大白酒出口等方面提供鼓励政策。
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 网友评论：白酒新税制：找不着支点的杠杆（只显示最新10条。评论内容只代表网友观点，与本站立场无关！） |
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