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☆☆ 编者按：2005年1月31日上午10点，中央财经领导小组办公室副主任陈锡文就2005年中央一号文件及当前的农业情况和农村政策，在国务院新闻办举行记者招待会，陈锡文表示2005年中央一号文件重点突出了5大政策看点。就目前的葡萄酒市场来说，更大的竞争点聚焦在葡萄的种植上，争取更高品质的原材料，发展葡萄种植基地成为企业发展的着力点。广大的葡萄种植户也是农民，怎样保证种植户的利益，调动他们的积极性成为葡萄酒企业必须关注的一个问题。下面就说说中央的一号文件的5大政策看点，看看它会给我们的葡萄酒种植户带来多大的实惠。
5大政策看点
陈锡文说，一号文件共九个部分、27条，实际上可以分为五个层次。除了强调提高农业综合生产能力之外，还有四方面内容：
一是突出了行之有效的政策要稳定、完善和加强。2004年的政策尤其是“两减免、三补贴”深农民欢迎。文件开宗明义就廛这些政策不仅不变，还进一步加大了使安民增收减负的力度。
二是提出要逐步完善国家对农业投入稳步增加的机制，并要建立既适应中国国情又符合世界贸易组织规则的对农业和农民的保护措施。
三是要加快农村教育、卫生等社会事业的发展。从2005年中央一号文件中可以看到，制定了关于各级财政新增的教育、卫生、文化等事业经费，用于农村的比例不得低于70％的规定。同时，中央财政还制定了从2005年起，将对中西部地区财政困难的县、乡较大幅度直接增加转移支付的政策。
四是强调各级党委和政府都要深刻认识做好农业、农村工作对于经济社会全局的重要性，加强农村党组织的建设，建立健全村民自治制度，维护和保障农民的经济利益和民主权利，促进农村经济社会的全面发展。
抓住增收之本
陈锡文反复强调，解决我国农民增收难的问题将是一个长期、艰苦的过程，绝不能说去年农民增收比较多，农民收入问题就已经解决了。
从今年的“一号文件”中能看到，去年给农民的实惠全部都保留着，并且都得到了新的加强。这说明，尽管文件强调的主题是加强农业综合生产能力建设，但是丝毫没有忽视农民的增收问题。
但我国农村有数量如此庞大的农民，都要靠政府去补贴让他们致富，这是做不到的。所以，一方面强调政府对农民采取增收减负政策的同时，还要找到农民致富的治本之策，就是加强农业生产能力建设，只有这个能力加强了，农业的效益才能真正提高，农民才能通过自己的劳动获得更多的收益。
缩小城乡差距
去年农民收入增加是比较多的一年，但城乡居民收入之间仍存在着较大差距，2003年的测算是大概3.23倍，也就是3.23个农民的收入相当于一个城镇居民的收入。
陈锡文说，为增加农民收入，缩小城乡居民收入差距，中央的政策方向主要包括这几点，一是中央政府采取各种措施来减轻农民负担、增加农民收入；二是要对农产品市场进行合理调控，保证供求总体平衡，价格基本稳定；三是不断地减少农民的数量，使得继续务农的农民逐步地扩大经营规模；四是在财政方面将更多地向农业、农村倾斜，让农民更多地享受到政府提供的公共服务。
鼓励农民投工投劳建设农村基础设施
农村取消“两工”之后，如何加强农村基础设施建设？这是近两三年来各地农村都非常关注的一个大问题。
中央的政策历来是鼓励农民投工、投劳的。这次的文件中特别强调了这一点，第一，只要农民能够直接受益的中小型工程；第二，通过严格民主讨论的决策程序；第三，要让农民参与监督这些工程费用的开支，在这样的情况下就可以继续由农民对小型农田水利建设投工、投劳。
文件中也明确规定，中央财政和地方财政要建立对农民投工、投劳的小型水利工程给予购买材料的部分经费补贴，后者随着国力的增强会不断地加大。
采取四条措施减少贫困人口
陈锡文说，经过去一年的努力，我国贫困人口又减少了约300万人，目前尚有2600万贫困人口。为加快减少贫困人口，今年的中央一号文件明确地提出了一系列政策措施，其中最重要的是四条措施：
第一，文件明确要求中央财政继续增加结扶贫资金的投入；第二，经过探索，提出把各方面投入贫困地区的开发性奖金结合起来综合使用，推出“整村推进”措施；第三，鼓励农产品加工和销售的龙头企业带动贫困农民就业；第四，政府要增加投入，对于贫困地区，尤其是未解决温饱的贫困人口，对他们进行专业职业技能培训，让他们能够更多地转移到其他地区去就业，增加他们的收入。
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