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>☆☆☆ 一场激烈武斗，于1月31日在河南邓州一超市内上演。一方是8名工商执法人员，另一方是卫生防疫站的数名执法人员，你抢我执法证，我撕你文件；你骂我“算什么东西”，我回敬你一拳……双方激战正酣，要不是围观群众拨打110，警方及时赶来，还不知这场激战向何处升级。看着这一场活生生的武打闹剧，诸多疑问在笔者脑海中挥之不去。
为啥斗？超市内的一箱“红星”牌奶粉，是双方交战的导火索。上午，卫生执法人员怀疑这箱奶粉有质量问题，遂原地查封；下午，工商人员也来检查，再次将这箱奶粉查封。按照规定，同一物品不能二次查封。卫生执法人员认为工商部门不该介入，而工商部门则认为卫生部门无权查流通领域；一方有国务院的《决定》，一方有中编办的《通知》，双方都有自己的文件依据。可见，是法规与文件在一箱奶粉上打了架，导致职责纠缠不清，进而引发了这场“声势浩大”的执法混战，这不能不让人对现有的法律法规、执法体制、机制等问题进一步思索。
为谁斗？“立法为公，执法为民”，是一个曝光率颇高的口号与标语，在执法部门的工作汇报或总结上，人们也常看到这样的要求。那么，激战的两个执法部门，究竟是为“公”而战还是为“民”而战？都不是。执法背后既有责任也有利益，这不是什么秘密。笔者以为，两个执法部门为争夺奶粉执法权，不为公，不为民，更不是为揽责任，而是为了争利益，是倍遭诟病的“执法经济”在发淫威。不是利令智昏，他们也不会当街群殴。
伤了谁？衣服被撕烂，下颚挨一拳，执法者身体受伤害；执法证被互抢，国家文件被互撕，执法权威也受伤，这些都是表象；受伤害最重的当属国家形象与民众。在公众面前，执法者不仅代表自己、部门，更代表头顶上的国徽，醉醺醺、满身酒气的执法者，满嘴脏话的执法者，拳打脚踢的执法者，必然给国徽抹黑，让国家在公众中的形象受损。此外，多重执法，交叉重叠，加重的是纳税人的负担，还经常让人无所适从。打架的是法规，埋单的却是公众。
斗多久？执法“武行”闹剧，虽然有一定偶然性，但其背后存在很多必然因素，并且也具有一定普遍性。看一看，国内哪一件事不涉及若干个部门，不存在多头执法、多头混乱？因规定不明、职责不清导致的执法争端，这绝对不是第一起，更不会是最后一起。2003年底，湖北襄樊市区两级动物检疫站的执法人员，同样因为执法权问题，进行了一场规模更为浩大的群体激战。
从这些问题中，我们清晰地看到了这场“武斗”背后的东西，既有法制建设上的缺陷，也有执法体制与机制上的缺陷，还有执法队伍素质上的缺陷等。如果不能彻底弥补这些缺陷，依然是头疼医头，脚疼医脚，执法扯皮就会永不休止，而这样的激战也会愈来愈多。
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